Администрацията изненадана от големия брой отпаднали кандидати по европроцедура

Управляващият орган на оперативната програма „Конкурентоспособност“ е изненадан от големия брой отпаднали проектни предложения по процедурата за покриване на международно признати стандарти. Това се казва в съобщение на министерството на икономиката, към което е и управлението на програмата. В съобщението се казва още, че процедурите за набиране на проекти по програмата са улеснени през миналата година, „именно за да улесним бизнеса и да подпомогнем фирмите в процеса на кандидатстване“.

Според управляващия орган не би трябвало да има фирми, които не са доволни от правилата по процедурите, тъй като проектите на документите за кандидатстване и оценка първо се обявяват за обществено обсъждане. „Създадохме правила, които ограничават максимално възможността за отстраняване на кандидати заради формални пропуски в документацията“, пише още в съобщението.

Реакцията на управляващия орган идва, след като миналата седмица стана ясно, че оценителната комисия към агенцията за малки и средни предприятия е отхвърлила над 60% от около 600-те проекта по процедурата. Те са отпаднали заради пропуски в документацията на етапа на административна оценка и не са разгледани по същество. Това предизвика недоволството на фирмите, които смятат, че насоките за кандидатстване не са били достатъчно ясни, а отпадането на част от проектите е неоснователно. От агенцията за малките и средните предприятия отговориха, че имат основание да отхвърлят проектите, тъй като те не са спазили изискванията за кандидатстване. Освен това заявиха, че са направили нужното, за да дадат възможност на фирмите да предоставят липсващите или да поправят сгрешените документи.

Въпреки това тази седмица недоволни фирми започнаха подписка за спиране на процедурата. Днес от Управляващия орган също излязоха със становище по казуса.

Отговор на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност“

Управляващият орган на ОП „Конкурентоспособност“ е изненадан от големия брой отпаднали проектни предложения по процедурата за „Покриване на международно признати стандарти“. През 2010 г. ние променихме процедурите за набиране на проектни предложения по програмата, именно за да улесним бизнеса и да подпомогнем фирмите в процеса на кандидатстване. Въведохме практиката за обществено обсъждане с бизнеса на правилата за кандидатстване и оценка преди откриването на процедурите и създадохме правила, които ограничават максимално възможността за отстраняване на кандидати заради формални пропуски в документацията.

Кои са тези механизми:

1.      Възможност на фирмите да използват квалифицирани консултантски услуги за подготовка на проектните си предложения – разходите за това се признават за допустими и се възстановяват до съответния размер и интензитет, посочен в насоките за кандидатстване.
2.      Възможност да се направи предварителна проверка за наличие на изискуемите документи.
3.      Възможност при неправилно попълнен или липсващ документ, същият да бъде изискан в 7 – дневен срок, за да могат повече проектни предложения да бъдат допуснати до техническа и финансова оценка.
4.      Документи, които са налични в търговския регистър, не се изискват.
5.      Насоките за кандидатстване и детайлни таблици за оценка на проектните предложения се публикуват предварително за публична дискусия от всички заинтересовани страни. Това се прави именно за да бъдат отстранени евентуални неясноти по процедурата и да бъдат предотвратени бъдещи грешки в процеса на кандидатстване. Това е моментът, в който всеки, който има забележки по правилата, може да ги аргументира. След като вече са приети, те се отнасят равнопоставено за всички и следва да бъдат изпълнени от всеки кандидат.

Изброените механизми и правила са приложени в подготовката и стартирането на процедурата за международно признати стандарти. Затова сме изненадани от публичното недоволство от страна на отпаднали кандидатури, които обвиняват администрацията в буквоядщина и настояват за преразглеждане на схемата. Истината е, че същите хора, които днес се изказват негативно от страниците на пресата, са били запознати с насоките за кандидатстване и детайлните критерии за оценка, преди да подадат проектните си предложения. Те са имали възможност да обосноват тезите си в етапа на общественото обсъждане на документацията и предварително са знаели кога едно проектно предложение може да отпадне. Те са получили от оценителната комисия искане липсващите или неправилно попълнените документи да бъдат изпратени отново. Така ние разбираме ангажираността на екипа на ОП „Конкурентоспособност“ и комисията да работи за бизнеса и да го подпомага в процеса на кандидатстване, за да може колкото е възможно повече проектни предложения да бъдат допуснати до следващия етап на оценка.

За да бъдем максимално обективни, ще представим най-често допусканите грешки, довели до негативната статистика: 371 от 604 проектни предложения да не достигнат до разглеждане по същество.

1) Отсъствие на някоя от справките, части от Годишния отчет за дейността за 2009 г. (Баланс, ОПР и Заети лица). За наличието на тези документи оценителната комисия е проверявала в Търговския регистър, отново в трите копия на документите за кандидатстване и при липса е изискала да й бъдат представени допълнително, което не се е случило. Защо? Това са стандартни и общоизвестни за професионалистите справки/документи и предоставянето им не би следвало да затрудни счетоводителя на фирмата и/или на консултанта по проекта.

2) Отсъствие на копия на документи за професионален опит или квалификация. Във всяка автобиография има раздел „Образование, квалификация“ и раздел „Професионален опит“. Първото се доказва с документи за квалификация, дипломи, сертификати за придобита специалност и образование. Второто – с трудова книжка, референции от работодатели по изпълнени договори и други. За доказателство комисията е приемала дори и автобиографии. В проектните предложения, където гореспоменатите документи липсват, комисията ги е изискала отново от предприятията, но не ги е получила. И това не би следвало да затрудни служителя по човешките ресурси или консултанта по проекта.

3) Отсъствието на атрибути на офертите. За да се докаже истинността на двете изискани оферти, предприятието трябва да ги представи в оригинал или като копия с подпис и печат на издателя. В този случай копието се заверява със собствения подпис и печат на получателя на офертите. Ако те са на чужд език, е допустимо някой служител от фирмата да ги преведе и завери, не се изисква превод от заклет преводач. Оценителната комисия е приемала и оферти без подпис и печат, получени по e-mail! В този случай за удостоверяване на офертата е било необходимо единствено кандидатът да принтира получения e-mail и да завери тази разпечатка със собствения си подпис и печат „вярно с оригинала“. Кандидатите, които не са представили офертите в описания вид са поканени отново да ги изпратят. Но за съжаление при много от случаите комисията не е получила офертите в изискуемия вид.

4)                  Неправилно или невярно попълнени декларации по закона за малки и средни предприятия и по отношение на декларираните обстоятелства в Декларацията за държавни помощи. В много случаи в декларацията за малко и средно предприятие кандидатите не са попълнили обстоятелствата по междуфирмена свързаност, особено на ниво физически лица. Такава обаче се появява след проверка в търговския регистър. В масовия случай в декларацията за държавни помощи не са посочени средствата, които компанията е получавала по различни проекти, а те трябва да се водят коректно в счетоводните системи на кандидата. След като оценителната комисия е констатирала посочените проблеми е изискала от бенефициентите тези декларации да бъдат представени отново. Голяма част от фирмите са представили повторно същите декларации без промяна. И тук консултантите по проекта е трябвало да си свършат добре работата.

В заключение бихме искали да отбележим, че през последната година и половина екипът на ОП „Конкурентоспособност“ работи целенасочено и в открита дискусия с бизнеса за въвеждане на ясни и прозрачни правила за функциониране на програмата. Заедно въведохме достъпни механизми при кандидатстване, оценка и контрол, за да улесним компаниите и да гарантираме бързо и ефективно усвояването на средствата. Важно е също да подчертаем, че парите по програмата се предоставят при строго спазване на правилата на ЕС в подкрепа на компаниите, които градят своята конкурентоспособност по европейски начин. Вярваме, че с това са съгласни както бенефициентите, така и техните консултанти.

източник: онлайн издание на вестник „Дневник“ и официалната страница на УО на ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013г.

НАШЕТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

  1. Ако имате идея, но все още не знаете коя е подходящата за вас програма, възползвайте се от предложената от нас безплатна услуга „УСПЕШЕН СТАРТ” – така ще спестите своето време, ще ни позволите да ви консултираме индивидуално, съобразно вашите потребности и ще получите само информацията, която ви е нужна и е важна за вас.
  2. Ако вече знаете коя е подходящата за вас програма, желаете да пристъпите към изготвяне на проектното предложение и сте решили да ни възложите тази задача, вижте нашето предложение – услуга „ИЗГОТВЯНЕ НА ПРОЕКТ”
  3. Ако вие имате одобрен проект, търсите помощ за управление на неговото изпълнение и сте решили да ни възложите тази задача, вижте нашето предложение – услуга „УПРАВЛЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТ”
This entry was posted in Актуални новини по ОП "Конкурентоспособност" and tagged , , , , , , , , , , , , , , , , , , .

Коментарите са затворени.